23 февраля 1731 г. в Сенате рассматривались предложения сенатора П. Ягужинского о проведении межевания. Самое непосредственное участие в их разработке принимал обер-секретарь Сената И.К. Кирилов. В целой серии июньских указов зафиксированы принятые решения9. Так, по указу 2 июня 1731 г. предписывалось послать межевщиков для межевания земель ”во все государство”, кроме Сибири и Астрахани, особливо нынешним летом в одну Московскую провинцию, а в протчие — потом”. Принято решение взять из Лифляндии двух искусных ландмессеров” (межевщиков) для показания в межеванье по маниру лифляндскому” и для образца тамошние межевые ландкарты”. 7 июня Сенат приказал Адмиралтейской коллегии выбрать добрых” 40 геодезистов и прислать их немедленно в Москву. 25 июня Сенат обязал Вотчинную коллегию ”к межевому делу списывать межевые книги” прежних лет, сначала только одного Московского уезда. Для этого копирования предлагалось выделить из коллегии 100 подьячих и еще 100 человек взять из других канцелярий. При этом предусматривалась унификация: ”а писать по 25 строк на страницу”. 28 июня 1731 г. был опубликован указ о посылке межевщиков, разосланный через два дня в количестве 6287 экземпляров по всему государству. Кирилов провел колоссального объема работу по изучению древних писцовых наказов, инструкций межевщикам, составил реестр подобных инструкций, тщательно отредактировал проект о межевании земли, написав к нему ряд оригинальных разделов. Он провел интересный анализ численности конторских служителей и копиистов, выявив по всем коллегиям, конторам и канцеляриям 1323 чел.

21 июля 1731 г. в Москву в распоряжение Сената для межевания земель Московской губернии прибыло 28 геодезистов с надлежащими инструментами”.